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政府信息公开服务系统

发布时间: 2016-02-24 09:34:34   作者:本站编辑   来源: 本站原创   浏览次数:

项目背景

        《中华人民共和国政府信息公开条例》于2008年5月1日开始实施。市政府办公室为全市政府信息公开的主管机构,区县政府办公室负责本区县的政府信息公开工作。为充分发挥政府网站的第一平台作用,保障公民、法人依法获取政府信息,建立政府信息公开服务系统,建设全市市级机关(单位)的信息资源数据中心和依申请公开查询系统,通过政府信息的网上报送、网上发布,受理并处理公民法人的依申请信息公开,实现政府信息的主动公开和依申请公开。

整体系统宏观架构如下图所示:

       通过政府信息公开系统,达成政府信息的网上报送、网上发布,并能受理并处理公民法人的依申请信息公开,实现政府信息的主动公开和依申请公开。

项目概述

       政府信息公开系统分为两个层面,第一个层面是针对市级机关政府信息公开工作,主要是通过建立两个集中平台来实现,即文件资源中心和网上依申请公开受理系统。第二个层面是针对各区县政府信息公开工作的实现方案,主要是通过链接的方式,链接到各区县政务网的政府信息公开栏目,采取分散实现的方式。本系统主要是通过信息化手段加强政府信息公开工作的管理和监督。从源头上保障信息规范、有效和及时,形成上下同步、规范统一的政府信息公开监管体系。通过信息目录体系与依申请公开实现主动公开与依申请公开的政务信息公开方式,保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息,提高政府工作的透明度,促进依法行政,充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。

项目主要功能

       信息公开系统由主动公开平台、依申请公开平台和系统管理平台三部分组成,系统模块包括有:政府信息发布模块、数据同步管理模块、部门管理模块、模板管理模块、公开信息查询模块、依申请公开受理模块、访问数据统计模块、依申请公开/办理数据统计模块、用户权限管理模块、系统日志管理模块等十个模块。其结构如下图所示:

           政府信息发布模块包含以下功能:信息上传、信息编辑、信息发布等。

(一)信息上传:市级机关依据政府信息公开目录的要求,及时将需要公开的内容上传到政府信息公开系统中。信息上传时实现对信息的必选项输入操作,同时实现信息的目录分类归属。

          信息上传的方式可以有手工录入和利用信息收集工具等,下面将分别阐述。

         (1)手工录入方式

         手工录入方式就是指由用户手工录入信息资源的方式,对于未电子化的信息资源或无法采集的信息将采用此种方式。

         本系统的手工录入功能中提供在线录入和文件上传两种具体采集方式,如下图:

       在线录入

              在线录入方式就是由负责信息录入维护的各级信息部门用户登录本系统后,通过本系统管理界面直接录入可公开的信息,并在线填写各个必选项如内容摘要、发表日期、关键词、文件名等。本系统在保存用户登记的信息时,将自动记录信息提交的时间和提交人员供日后进行统计和追溯。

       文件上传

              考虑到手动录入必须在线录入且录入速度较慢,资源信息的手工录入功能中还提供了文件上传(通过上传WORD文件)方式实现一次性录入数据,来完成数据录入。系统保存这些信息,同时自动记录信息提交的时间和提交人员,供日后进行统计和追溯。

(二)信息编辑:市级机关可以对主动上传的信息进行实时编辑,以符合政府信息公开条例的要求。

          市级机关用户通过B/S方式登录系统平台,检查主动上传的信息,可以实现在线编辑修改以及对已发布的信息进行修改删除工作。

          用户进入该功能后,系统将显示当前已发布的信息列表,用户可直接选择所需的记录或者通过输入查询条件进行查找,确定将修改的记录后用户可对该条资源信息的内容进行编辑修改,确定保存系统将该记录在主目录服务系统上重新发布该条资源信息,并同步修改信息资源管理系统中的相应记录数据。

(三)信息发布:机关办公人员可以将已上传的信息发布在XX市政务网政务公开栏目中,也可以选择将已发布的信息取消发布。

公开信息查询模块

        为了帮助用户方便地从庞大的资源数据库中找到感兴趣的资源信息,本系统将提供能够帮助用户对资源进行有效定位的查询检索功能。该功能提供资源导航和资源检索两种形式的资源搜索和定位服务,资源检索中又可以按内容查询、按关键词查询、按文件名查询、按日期查询等种方式提供检索服务。

(一)资源导航

        资源导航方式就是基于本系统的信息公开目录,在政府信息公开网上以信息提供单位的形式组织和展示资源,帮助使用人员由粗到细,逐层地对资源进行定位。

(二)资源检索

       用户在实际查找资源中,除了利用资源导航直接寻找自己关心的资源以外,也需要在网站上进行更广泛的检索,以便在更大的范围内采集和整理资源信息。为此,系统在网上提供检索工具,将实现资源检索系统来提供检索服务。资源检索系统将通过按内容查询、按关键词查询、按文件名查询、按日期查询等种方式提供检索服务。

申请公开受理模块

       申请提交:公民、法人或者其他组织经注册用户后可向行政机关申请获取政府信息,可以采用书面或网上在线表格形式。书面提交申请通过XX市行政许可服务中心办理,网上在线申请则通过网上填表表明需求。注册用户还可以查看管理自己提出的申请。

       申请答复:对于社会公众的申请内容,属于公开范围的,机关办公人员应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径;属于不予公开范围的,应当告知申请人并说明理由;依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的,应当告知申请人,对能够确定该政府信息的公开机关的,应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式;申请内容不明确的,应当告知申请人作出更改、补充。并应能对历史答复进行修改编辑。

       申请调拨:对于不属于本单位部门管理的公众申请内容,被申请单位机构可以将申请回拨到系统管理员处,由系统管理员将申请分配到合适单位机构。

       回复评分:申请人应当对申请答复的内容进行打分,划分为满意、一般、不满意三种情况。

管理模块

         部门管理模块应实现以下功能:增加删除维护各个机构信息公开目录,分配维护各个单位的公开信息存储空间,同时将办公用户与各个部门绑定。

模板管理模块

         模板管理模块实现系统模板的整体导入功能。

用户权限管理模块

       用户管理:对使用平台的政府工作人员进行用户管理。同时容许社会公众注册普通用户。数据维护主要针对基础数据库,提供给管理员增加、修改、删除、查询的功能,对普通访问者只提供查询的功能。

       权限管理:为使用平台的用户分配相应权限。

       授权管理主要用于维护数据管理平台的使用者授权,功能设计上采用两级管理机制,包括授权角色组创建维护和角色组成员帐号的创建维护,使得系统既可以在组一级配置细腻的访问授权策略,又可以通过添加组成员的方式高效的管理帐号权限,兼顾了功能的完整性与可维护性。

        帐号的身份认证服务由系统管理平台统一提供,通过认证与授权分离,有效地解决了统一帐号在各系统中的共用问题,并为远期实现全系统单点登录提供了可信的、成熟的基础平台。

维护帐号

       维护帐号功能用于维护使用系统的基本帐号信息,包括创建帐号、删除帐号、帐号名称、帐号密码、帐号证书(本期不使用)、帐号身份、帐号角色、帐号联系方式、帐号介绍等基本人员信息,今后为了管理方便可能会构筑人员组织目录数据库用于统一维护帐号。    

访问数据统计模块

       访问数据统计模块应统计实现下列内容:行政机关主动公开政府信息的情况统计;主动公开信息被浏览及访问的统计情况;政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况统计。

依申请公开/办理数据统计模块

       通过依申请公开/办理数据统计模块,实现对公众提交申请的情况统计,实现行政机关依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况统计,实现申请办理时效性的统计。

系统日志管理模块

系统日志

       在现行主流系统中,系统应该支持操作日志的编写和管理机制,只是不同操作系统操作日志的管理方式不同,但都记录了系统的运行情况。系统可以将不同的操作日志提取和保存,以方便系统管理员的使用。

用户操作日志

       用户操作日志是有别于系统日志一类日志,该日志是用户对系统访问行为及其使用情况的记录。这些行为记录可以帮助系统管理员更实际的分析统计系统的使用状况。

其它管理功能模块

       公开信息管理:管理员能对网上发布的信息进行管理,实现修改删除的操作功能。

 

项目总述

       本系统主要是通过信息化手段加强政府信息公开工作的管理和监督。从源头上保障信息规范、有效和及时,形成上下同步、规范统一的政府信息公开监管体系。通过信息目录体系与依申请公开实现主动公开与依申请公开的政务信息公开方式,保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息,提高政府工作的透明度,促进依法行政,充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。